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电影《香港业界专家:香港以绿色金融创新与枢纽优势引领区域金融发展》剧情介绍
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(孟卿)
CNN称,在地缘政治紧张局势不断加剧的背景下,北约在日本开设联络处标志着这个西方联盟的“重大进展”。
来源:华夏时报
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2025年香港资本市场迎来显著回暖,截至前8个月,港股IPO融资规模达1329亿港元,创下近4年新高,较2024年全年规模提升50%。更值得关注的是,同期港股增发市场表现更为强劲——募资规模达1905亿港元,不仅远超IPO融资规模,更较2024年全年增发规模增长3.8倍,单项目平均募资规模达11亿港元,成为推动港股市场活跃度的核心力量之一。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》提出“加大生育养育保障力度”,具体措施包括研究建立育儿补贴制度;实施儿科服务年行动,加大儿科服务供给等。 目前已至少有23个城市探索实施了育儿补贴措施。其中,内蒙古呼和浩特推出的育儿补贴细则“一孩1万,二孩5万,三孩10万”冲上热搜,引发广泛关注。 从国家到地方,为何推出“育儿礼包”?相关制度如何更加完善?01呼和浩特:育儿补贴力度高 呼和浩特并不是第一个发放育儿补贴的城市,但其补贴力度之高,引发热议。而且呼和浩特不仅补贴二孩、三孩,一孩也被纳入育儿补贴范围。 呼和浩特发布的育儿补贴细则规定:生育一孩一次性发放育儿补贴1万元;生育二孩发放育儿补贴5万元,按照每年1万元发放,直至孩子5周岁;生育三孩及以上发放育儿补贴10万元,按照每年1万元发放,直至孩子10周岁。 呼和浩特市的实施细则对领取育儿补贴的资格有明确规定,除了符合法定生育条件之外,夫妻双方户籍地均为呼和浩特市或一方户籍地为呼和浩特市,在呼和浩特市居住、工作、生活,要求人、房、户一致,且新生儿首次落户在呼和浩特市,时间为2025年3月1日之后(含3月1日)合法生育的家庭。 补贴政策落地不到一周,当地育儿补贴信息系统显示,已有417户家庭提交了申请,等待信息确认。呼和浩特市卫生健康委员会人口老龄科科长张洪民表示,第一批通过审核的家庭将会在7月份领取到补贴。 对于育儿补贴的发放,呼和浩特市采取分年度、分批次发放的方式。呼和浩特市卫生健康委员会副主任杨钟表示,这种发放方式可以减轻政策落地给地方财政带来压力,更加科学合理地使用资金。 除了育儿补贴,呼和浩特在教育、医疗等方面也有配套部署:在义务教育阶段二孩入学“幼随长走”“就近择优”,三孩及以上孩子入学可在呼和浩特全市自由选择;在呼和浩特市出生的新生儿享受耳聋基因、遗传代谢病和安全用药免费筛查;为入托的0—3岁幼儿家庭每年发放600元托育机构照护补贴…… 数据显示,2023年,呼和浩特市出生人口2万人,出生率为5.58‰;死亡人口2.27万人,死亡率为6.34‰;人口自然增长率为-0.76‰。2024年,呼和浩特全市地区生产总值4107.1亿元,按不变价格计算,比上年增长6.1%;呼和浩特市一般公共预算收入完成254.8亿元,同口径增长7.8%。经济的增长为高额补贴提供了财政保障。 呼和浩特市卫生健康委员会副主任杨钟表示,预期通过政策落地,2025年度在呼和浩特市落户的新出生人口数在2024年度的基础上增长5%以上,“希望能够帮助家庭分担育儿成本,减轻因为经济压力所产生的生育顾虑,同时我们想通过育儿津贴的发放,刺激育儿消费需求。”02为何促生育? 国家统计局发布的数据显示,2024年年末全国人口140828万人,比上年末减少139万人。2024年全年出生人口954万人,人口出生率为6.77‰;死亡人口1093万人,人口死亡率为7.76‰;人口自然增长率为-0.99‰。 △2024年年末人口数及其构成 来源:国家统计局官网 值得注意的是,我国出生人口自2017年至2023年已连续七年下降,2024年出生人口较2023年增加了52万人。 国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍指出,2024年出生人口回升,主要受近几年生育意愿累积、各地生育支持政策逐渐落实以及龙年生肖偏好等因素影响,但也要看到育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女仍在减少,对我国下阶段出生人口依然存在影响。 人是消费的主体,也是生产、创新的主体,更是经济社会持续发展的重要支撑。这些年,各地纷纷推出优惠政策,掀起“抢人大战”,或提供住房补贴,或推出创业扶持计划,或放宽落户政策……目的都是吸引高校毕业生、高质量人才留在当地,进而促进当地经济高质量发展。 “抢人才”抢的是存量,如果我国长期维持低生育率,“抢人才”难度变大。因此我国需不断完善生育政策体系,进一步提高生育服务水平,降低生育、养育、教育成本,让更多人“想生、能生、敢生”,以应对人口负增长。03从国家到地方:“真金白银”促生育 近年来,我国生育政策经历了多次调整,从2013年的“单独二孩”到2015年的“全面两孩”,再到2021年的“三孩政策”。生育政策逐步放开,但不少育龄人群感慨“生不起、养不起”。 国家层面,相关政策陆续出台。党的二十大报告提出“建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本”。 2024年10月,国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,提出推动建设生育友好型社会的具体措施,包括完善生育休假制度、建立生育补贴制度、增加普惠托育服务供给、加强住房支持政策等。 今年政府工作报告明确提出“制定促进生育政策,发放育儿补贴,大力发展托幼一体服务,增加普惠托育服务供给”。此外,政府工作报告还提出“逐步推行免费学前教育”。这些都是解决“带娃难”痛点的重要举措。 今年全国两会期间,国家卫健委主任雷海潮表示,今年将发放育儿补贴,国家卫健委正在会同有关部门,起草相关的育儿补贴的操作方案。 地方层面,从生育补贴到住房优惠,再到托育服务……一系列生育支持政策正在加速落地,具体措施也在不断探索中。 推出“真金白银”的生育补贴。除了呼和浩特,多地发布生育补贴相关政策,覆盖人群略有区别,有的地方补贴二孩和三孩家庭,有的地方将一孩也纳入补贴范围。 中国人民大学人口与健康学院副院长杨凡表示,无论是学界还是社会、政府部门都有一定的共识,生育补贴应该覆盖到一孩家庭,“现在更多地方主要补贴二孩和三孩家庭,原因是体量相对较小,财政压力不会一下子变得很大。目前这种循序渐进的做法是对的,先补贴二孩、三孩家庭,再扩展到一孩家庭。” 延长生育相关假期。近年来,多地明确提出延长婚假、产假等。2021年9月,山西修订《山西省人口和计划生育条例》,明确婚假30天,符合政策生育奖励延长产假60天,男方护理假15天,子女不满3周岁每年育儿假15天。 推出购房优惠政策。2024年11月,湖北武汉市印发文件,从发布日起到2025年3月31日止,在武汉市新城区(含长江新区)购买新建商品住房的,此前符合国家生育政策已生育二孩、三孩的本市户籍家庭,分别一次性给予6万元、12万元的购房补贴;文件发布后生育二孩、三孩的家庭,可一次性享受同等补贴,购房时限延至2026年3月31日。2024年,北京发布的《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》提出,“对二孩及以上本市户籍居民家庭购买商品住房,申请公积金个人住房贷款的,可贷款额度上浮40万元。” 加大托育服务供给。山东、四川等地明确支持幼儿园招收2岁至3岁幼儿,推动托幼一体化发展。其中,山东计划到今年底提供托位10万个左右。截至2024年9月19日,浙江省杭州市婴幼儿照护服务机构1537家,总托位数达5.9万个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个,提前实现杭州市“十四五”规划目标任务。 营造生育友好工作环境。2024年底,上海印发《关于开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通知》,提出支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”,原则上提供给对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者。今年3月16日举行的成都春季大型人才招聘会,首次提供“生育友好岗”岗位。04生育友好,还需多方发力 促生育措施效果如何? 以湖北省天门市为例,2023年9月,天门出台《关于鼓励生育的五条政策措施》。2024年初,天门将“五条政策”细化为“七条意见”,通过发放育儿补贴、提供托育服务、强化住房保障等措施,提高居民生育意愿。 △天门鼓励生育政策补助明细表 政策带来的效果很明显。2024年,天门市出生7217人,同比增长17%,出生人口数量8年来首次“由降转增”。7217名新生儿中,有3653人为二孩或三孩,占比超50%。 当然,不同地区的经济发展水平有差异。比如天门等中小城市,生活成本相对较低,通过发放补贴等措施,促生育措施效果明显。而在一些大城市,即使有生育补贴,也较难覆盖生活成本。 而且,各地生育补贴还要兼顾财政负担可行性,具体金额和发放方式要视当地财政情况而定。发放方式是一次性发还是按月发,各有利弊。一次性发放,行政成本较低,老百姓的获得感强,因为数字很可观,但地方财政压力较大;按月发放的好处是财政压力较低,而且有些孩子的状况会变化,按月发放会更精准。 除了经济压力,社会观念的改变也是影响生育的重要因素。过去,养儿防老是天经地义的事,而现在,越来越多的年轻人不再把生孩子当成一个“必选项”。要让年轻人想生育、愿意生育,国家不仅需要在政策上发力,更需要在观念上引导。如何让年轻人感受到生娃幸福,也是一个长期命题。 中国人口发展研究中心副研究员史毅表示,生育的问题不仅仅是个人选择的问题,还涉及家庭成员、社会环境以及用人单位等。生育友好,不仅是针对生的友好或育的友好,还涉及对婚的友好,对养的友好等。 养育孩子是一个长期的过程。真正解决生育难题,建设生育友好型社会,需要个人、家庭、政府以及社会的共同努力,打造更加友好的生育环境,减轻育儿焦虑,提升育儿幸福感。 总监制丨闫帅南监制丨李浙主编丨王兴栋撰稿丨战星岑记者丨张扬
青弋江是安徽省南部的一条河流,源出黄山北麓,在芜湖市区汇入长江。旨在防洪减灾的青弋江分洪道工程于2013年3月开工建设,2019年12月完工,2022年9月通过竣工验收。该工程位于芜湖市境内,途经湾沚区、南陵县、弋江区、镜湖区等区县,投资28亿多元,是新中国成立以来安徽省最大的单体水利工程。建成后的青弋江分洪道工程已发挥巨大的防洪效益。但围绕这个工程的建设,在芜湖市湾沚区,却曝出一起当地干部在征地过程中违规为未被征地或征地面积未达参保标准的农民办理失地保险的事件,该事件涉及人数众多,仅征地所涉的其中一个行政村,违规办保的人数就达上百户逾200人。失地保险即失地农民养老保险,是国家为保障因政府统一征收农村集体土地而失去全部或部分土地的农民的权益设立的一种社会保险制度,它是改善民生的重要举措,对于维护社会稳定、促进城乡协调发展具有重要意义。违规办理失地保险,破坏社会公平,扰乱保险制度的正常运行秩序,使真正符合条件的失地农民可能无法及时获得应有保障和福利,情节严重的也违犯法律。而芜湖市湾沚区这起大规模违规办理失地保险的事件是怎么发生的?谁又该为之负责?就此,2025年2月中旬,《中国新闻周刊》记者赴芜湖调查采访。青弋江分洪道工程大堤 摄影/本刊记者 刘向南征地与办保湾沚区原称芜湖县,2020年9月芜湖县撤县设区,才更为此名。青弋江分洪道工程在原芜湖县涉及红杨、陶辛两个镇的拆迁和征地。陶辛镇的拆迁和征地,则主要涉及胡湾、芦中、友谊、双桥、四门等几个行政村,其中征地面积较大的是胡湾、芦中、友谊三个村。这三个村都是大村,其中胡湾村辖23个自然村,芦中村辖20个自然村,友谊村辖18个自然村。胡湾村村民回忆,青弋江分洪道工程在该村的拆迁和征地工作在2012年年底启动,当时村、镇干部告知村民征地的补偿标准是每亩被征耕地补偿1万元及500元青苗费,同时给被征地农民办理失地保险。办保的农民需要满足两个条件,一是失去所承包的土地,土地须是耕地,二是失去的耕地要达到一定面积。一位村干部回忆:“当时是根据各个村小组1995年承包的总田亩数,除以承包的村民数,得出一个平均数,这就是该村民组办理失地保险的田亩标准,每个村小组都不一样,如我所在村民组的几个村小组分别是按0.63亩、0.71亩、0.72亩、0.78亩为基数办理的。”参保人口的数量则是按照被征耕地面积除以田亩标准来计算,每满一人,则参保一人。该村干部回忆,当年公布前述10500元的补偿标准后,立即招来被征地村民的抵制,一个直接的原因是,很多人家里人少地多。“假如一个人家里只有两个人需要参保,他家里被征了5亩地,按照参保标准,扣除掉参保的亩数,他家还多出几亩地,这多出来的几亩地的补偿,也是每亩只给10500元。”这些农户认为补偿不公,吃了亏,坚决不同意。因此,征地遭到抵制。据胡湾村村民回忆,村民抵制征地,还有其他两个方面的原因:村民听说一江之隔的南陵县同是为青弋江防洪道工程建设征地,补偿标准是每亩29700元,而且被征地农民可自愿选择是否买失地保险,不像芜湖县这边要求强制买;还有村民查到安徽省政府规定的征地补偿标准,远高于10500元/亩。“在这种情况下,征地工作无法推行下去,就把工程停了下来,而且停了好长一段时间。”前述村干部回忆。也是在这个时期,违规为未被征地或者征地面积未达到参保标准的村民办理失地保险的现象开始发生,这种违规办保,后来被当地的一些干部称为“调剂互换”。胡湾村一位村干部告诉《中国新闻周刊》,征地时有些村民家里人少地多,认为补偿不够,同时又有一些村民想办保但达不到办保条件,在这种情况下,有人提出可以通过“调剂互换”的方式,使失地较少甚至没有失地的村民获得一定的被征地,从而达到办保条件。这种以土地调剂为名的办保,具体方式是:由村干部为不满足参保标准的村民从其他被征耕地较多的村民处以1.8万元/亩的价格购买征地面积,或者是由村民私下购买,再制作虚假的征地协议申报失地保险。很多村民便以这种方式参保。因为有这些村民的“出资”,被征地村民的补偿也由原来的10500元/亩,增加了18000元/亩,从而达到28500元/亩。征地工作由此继续推进。胡湾村村民陈海(化名)回忆,他家在青弋江分洪道工程中被征地0.1亩,按照他所在村小组的征地标准,需要征地0.72亩才能办失地保险,他家本无资格办理,他通过跟同村一户人家私下调剂办了失地保险。后来他还找到村干部,交了13000元,为自己的老伴也办了失地保险。他拿到的征地协议书写的是征了0.72亩土地,至于村干部在给其老伴办保过程中是从哪里搞到了0.72亩征地面积,他至今都不清楚。在青弋江分洪道征地中,胡湾村村民刘林松(化名)没有被征地,但他还是为自己和妻子都办了失地保险。刘林松回忆,当时村里宣传说可以通过买入其他被征地户的土地来办理失地保险,他就找到村干部买保。他被告知他所在村小组办理一个名额的失地保险需要10500元,他就把21000元给了村干部,后来在村部,他和妻子的名字都被录入申报失地保险的电脑。《中国新闻周刊》得到的一份材料显示,胡湾行政村在青弋江分洪道征地中,违规办理了失地保险的未被征地或征地面积未达参保标准的村民超过120户,逾200人。五名村干部获刑尽管青弋江分洪道工程的征地及办保工作已过去十多年,但风波持续至今。《中国新闻周刊》自胡湾村被征地村民处了解到,2023年6月,湾沚区纪检监察部门到胡湾村调查了违规办保一事,“查了整整一年”。在此期间,胡湾村五位村干部先后被查:2023年10月25日,曾任村党总支书记的张玉金被湾沚区监察委留置;同年11月8日,党支部委员陈松林被留置;2024年3月12日,接任张玉金任村党总支书记的胡功松被留置;另外,还有村委会委员何春林、会计万钢要被查。陶辛镇在推动青弋江分洪道工程征地拆迁工作中,曾组织县镇村三级人员成立工作组,其中胡湾村两委干部分为两组,一组由时任党总支书记张玉金带队,党支部委员陈松林等作为组员,先后参与了胡湾村下辖自然村陈村、张湾、新庄等片的征地拆迁;二组由时任村委会主任胡功松(2014年7月接任村党总支书记)带队、村委会委员何春林等作为组员,先后参与了胡湾村下辖自然村王村、刘村、上湾、老庄等地的征地拆迁,万钢要也在这个组。胡湾村村民保存的当年青弋江分洪道工程征地现场的照片 翻拍/本刊记者 刘向南在起诉、审判阶段,前述五名村干部被分成三个案件处置,其中张玉金、陈松林同案,胡功松、何春林同案,万钢要单为一个案件。纵观这五人的案件,也可以窥见当年违规办保的情况。在张玉金、陈松林一案中,张玉金被指控涉滥用职权罪、虚开发票罪,陈松林被指控涉滥用职权罪。张、陈二人所涉滥用职权罪即关于违规办保事件。公诉机关指控:2012年至2015年,原芜湖县政府因青弋江分洪道建设需要,决定在陶辛镇胡湾村、芦中村、友谊村等村征地拆迁,由陶辛镇政府具体组织实施,同时为被征地农民办理失地保险,被征耕地面积每满村集体经济组织人均耕地面积一人可参保一人。在征地、失地保险办理过程中,张玉金、陈松林明知土地不能买卖,以土地调剂为名,为不满足参保标准的村民从其他被征耕地较多的村民处以1.8万元/亩价格购买征地面积,或者村民私下购买后,由陈松林统一制作虚假征地协议,经张玉金审核后按照虚假的征地协议发放征地补偿费,并以此申报失地保险。其间,陈松林还直接通过修改被征收土地性质、虚增被征收土地面积等方式为不符合失地保险办理条件的村民申报保险。截至2023年10月,陈松林通过上述方式违规为未被征地或征地面积未达参保标准的村民办理失地保险共计108户164人,属地政府纳入社保基本统筹并代缴保费400万余元,社保基金和镇财政累计发放养老保险金1483.42万余元。张玉金于2013年12月调离胡湾村,在其离任前已办理失地保险66户111人,属地政府纳入社保基本统筹并代缴保费190.24万余元,截至2023年10月累计发放养老保险金1065.98万余元。此外,检察机关还查明,张玉金通过陈松林为其三名亲属申办了失地保险。陈松林明知这三人未被征地,不符合办保条件,仍制作虚假的征地协议书和被征地农民参保申报表帮助申办了失地保险。2024年8月,湾沚区法院作出判决,张玉金犯滥用职权罪、虚开发票罪,获刑四年三个月;陈松林犯滥用职权罪,获刑三年三个月。张玉金、陈松林自愿认罪认罚,判决后没有上诉。胡功松、何春林二人被指控涉滥用职权罪。公诉机关指控,在青弋江分洪道工程建设工程中,截至案发,胡功松、何春林小组违规为未被征地或征地面积未达参保标准的村民办理失地保险共计84户119人,镇政府纳入社保基本统筹并代缴保费324.7万余元,社保基金和镇财政累计发放养老保险金1080.56万余元。2025年1月,湾沚区法院判决胡功松、何春林犯滥用职权罪,胡功松被判处有期徒刑三年六个月,何春林被判有期徒刑三年,缓刑四年。判决后,胡功松不服判决上诉至芜湖中院,何春林没有上诉。对于万钢要一案,《中国新闻周刊》了解到,他被指控涉职务侵占和滥用职权两项罪名,后来他被判犯职务侵占罪,获刑一年半。万没有上诉。谁来担责?青弋江分洪道工程征地所涉的芜湖市湾沚区陶辛镇的几个村庄中,据《中国新闻周刊》了解,以“调剂互换”征地面积的方式违规办保的现象,不仅仅存在于胡湾行政村。友谊村一位村民告诉《中国新闻周刊》,该村下辖的几个自然村也涉及违规办保,“如果你家没有征地,同属于一个大队的话,我也可以卖给你”。芦中村一位村民说,在该村,“可以在一个自然村内‘调剂互换’,范围不许出自然村”。《中国新闻周刊》得到的一份关于2014年4月4日晚在陶辛镇政府三楼会议室召开的党政联席会的纪要记载,在讨论青弋江分洪道工程各村土地调剂问题时,陶辛镇一位副书记曾说:“芦中20—30个人,友谊80个人,天井20个人,胡湾30个人,要调剂出去。”在这几个征地村中,截至目前,只有胡湾村的前述五名村干部因违规办保被查。胡湾村一位村民告诉《中国新闻周刊》,这是因为自征地开始,持续到近两年,都有胡湾村的村民向各级有关部门反映征地补偿、违规办保等情况。芜湖市湾沚区陶辛镇胡湾村一角 摄影/本刊记者 刘向南一份司法文件显示,胡湾村原党总支书记张玉金等村干部被查的源起,是“湾沚监察委在查办省委巡视组交办的有关陶辛镇胡湾村问题线索时,发现胡湾村有大量不符合国家法律法规的失地保险存在,给政府造成重大财产损失”。《中国新闻周刊》了解到,在审判过程中,被查的胡湾村的几位村干部都曾自辩。张玉金称,在青弋江分洪道征地和失地保障工作中,由于工期紧,任务重、工作推动难度大,陶辛镇政府在胡湾村专门成立了指挥部,镇党委书记、副书记、镇长等人在村部后面租的房子里指挥,还下派了镇武装部部长为胡湾村第一书记来分管青弋江分洪道所有工作,镇社保所所长及一班人也亲自到村里便民办理。张玉金称,当时村里执行土地置换政策是按镇里要求实行的,“如果说当时的失地保障政策错误,我作为村书记要负连带责任”。胡功松也辩称,工作组是由县镇村三级干部组成,他不带队,也不是决策者和审批者。在对张玉金、胡功松等人的审判中,在青弋江分洪道工程征地办保期间在陶辛镇任职的多位镇干部则是以证人身份做证。在张玉金、陈松林一案中,时任陶辛镇社保所所长王德华做证称,对于村民参保的办理,社保所只进行申报材料形式上的审核,不做实质内容的调查审核,镇上也没有要求他们对申报材料内容进行实质上的审核调查。时任原芜湖县人力资源社会保障局农保中心主任沈锋林称,县人力资源社会保障局征缴中心收到各镇上报的汇总资料后,负责形式审核所提交资料是否齐全,如果材料齐全即可录入,材料不齐退回要求补齐,至于材料的真实性无法辨别,由各村镇负责提交的材料的真实性。胡湾村一位村民告诉《中国新闻周刊》,在当年征地办保期间,他曾和其他几个村民一起找到陶辛镇的一位干部,“我们告诉他,应该把这件事重视起来,跟青弋江分洪道没有关系的人,怎么能花一万来块钱去买保呢?这是有人在同流合污,骗取国家社保资金。他说不要我们管”。发于2025.3.24总第1180期《中国新闻周刊》杂志杂志标题:芜湖违规办理失地保险事件始末记者:刘向南编辑:徐天
三星由李健熙父亲李秉喆于1938年所创,最初从事干鱼、水果等农副产品贸易。在战争乱世,李秉喆凭借资本与政界扶持,逐步扩大商业版图。
李健熙是家中排行老三的儿子,在历经父子反目、兄弟成仇等“继位”斗争后,他于1987年成为三星第二任会长。沉默寡言的李健熙执掌三星后,掀起改革。
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