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学者认为,除了短期选举前景,进行种姓普查的决定必然会对印度政治和社会产生结构性影响。(图源:印度“连线”新闻网站)全文共3150字,阅读大约需要6分钟前段时间,印度内政部宣布了一件大事:印度要在2027年3月前完成新一轮全国人口普查,并同步进行种姓普查。要知道,印度上一次成功进行种姓普查,还是在1931年的英属印度统治时期,当时英国殖民统治者收集了印度社会4000多个种姓。一直以来,种姓普查都是印度社会的“敏感点”,不少种姓群体因为种姓问题掀起社会运动,甚至在普查员到来时“闭门谢客”。因此,此次种姓普查的消息一出,印度国内又掀起激烈的争论:统计种姓究竟是提升弱势群体的地位,还是进一步加剧社会分裂?博观工作室出品文丨环球时报记者 苑基荣环球时报特约记者 白元 尹雅雯博观工作室将通过三个问题,和大家一起了解印度“最隐秘伤疤”背后的真相:种姓普查为什么是印度社会的“痛点”?为什么时隔百余年,印度政府要重启全国性种姓普查?种姓普查又会对印度社会产生怎样的影响?1“不可说的秘密”近百年来,种姓数据一直是印度社会“不可说的秘密”。1881年至1931年英国殖民统治期间,种姓普查是印度人口普查的常规内容。独立后,为避免社会分裂加剧,印度政府于1951年叫停种姓普查。到1961年,印政府允许各邦基于自己的调查编制表列种姓,但不能进行全国性种姓普查。而在2011年,国民大会党时期的辛格政府努力收集了种姓数据,但调查结果从未得到充分公布。要回答为何印度要重启种姓普查,首先得弄清楚,种姓制度的起源及其演化过程。《环球时报》前驻印度特派记者苑基荣在其《印度复兴:自负与自缚的巨人》一书中,对种姓制度有详细阐述:一般认为,印度种姓制度起源于3000多年前。公元前1500年至公元前500年,雅利安人入侵印度河流域,结合自身宗教和当地文明形成种姓制度,严格划分印度教徒的等级和职业。第一等级的婆罗门为祭司;第二等级的刹帝利为武士;第三等级的吠舍为平民;第四等级首陀罗为被征服的土著居民。除了上述四大种姓阶层,还有被称为“贱民”或“表列种姓”的达利特,他们多从事如焚烧尸体、屠宰动物等最低贱的职业。印度的种姓制度将人分为四个不同等级:婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗。有观点认为,种姓起源于出自印度教的创造之神梵天,最高等的种姓是婆罗门,源于梵天的头;第二等级是刹帝利,可能起源于梵天的双臂;第三等级是吠舍,来自梵天的大腿;第四等级是首陀罗,来自梵天的足部。此外,还有被称为“贱民”或“不可接触者”的达利特。(图源:英国广播公司)数百年来,种姓制度支配着印度教宗教与社会生活的方方面面,职业世袭、内部通婚、等级森严、社会隔离是印度种姓制度的主要特征。种姓体系赋予高种姓诸多特权,同时默许高种姓群体对低种姓的剥削和压制。此外,自产生起,种姓制度的每个等级都分化成更小的集团,即亚种姓,目前已有上万个,统计难度极大。印度1947年独立后,种姓歧视在宪法中被废除。不过,印度教徒仍被分为“先进阶层”和“落后阶层”。而“先进阶层”就是过去的高种姓,“落后阶层”包括表列种姓、表列部落以及“其他落后阶层”,也就是几十年来从未被正式统计过的几个低种姓和中种姓。自上世纪50年代起,为提高“落后阶层”在经济、社会中的地位,印度法律规定了一项特留权制度,包括在受教育权、公职就业、基层选举席位、邦立法机构选举席位、联邦院和人民院选举席位上,为弱势种姓保留一定比例名额。原本种姓特留权只是一个过渡性条款,原本执行一段时间便可寿终正寝。然而,过去75年中这一制度不断被扩展适用范围,没有短期消失的迹象。为实施《印度宪法》,1951年印度政府为表列种姓、表列部落确立了共计17.5%的特留权,其中表列种姓拥有12.5%的特留权,表列部落拥有5%的特留权;到了1970年,根据人口比例相应,特留权的总比例被调整到22.5%。印度首任总统拉金德拉·普拉萨德1951年参加人口普查。(图源:印度人口普查委员会)上世纪80年代末后,印度经历了经济自由化和政治多元化,公职就业变得紧俏,身份政治变得活跃,种姓特留权因此成为提升选举票仓的有力抓手。在22.5%的基础上,印度政府又给了“其他落后阶层”27%的种姓特留权,从而让总比例达到49.5%。在有些邦,种姓特留权甚至已经突破了50%。一位留印多年的学者就告诉博观工作室,其认识的一位印度女学生说,她在参加某邦基层法官考试的时候,12个名额中只有4个不是为低种姓所保留的。该学者认为,这足以看出种姓特留权的“激进”之处。2莫迪态度突然转变尽管在是否进行种姓普查上存在长期分歧,但有意思的是,无论是目前执政的印度人民党(印人党)还是反对党印度国民大会党(国大党),都违背了其“初心”。由尼赫鲁领导的国大党政府决定在1951年的人口普查不统计种姓。如今国大党的领袖拉胡尔·甘地却称自己为呼吁全国性种姓普查的“最强音”。近年来,国大党还在一些邦推动地方种姓普查。此前,印人党一直以“维护印度教统一”为由拒绝种姓普查,并斥责种姓普查的支持者为“分裂势力”。在赢得2023年中央邦、恰蒂斯加尔邦和拉贾斯坦邦的邦议会选举后,印度总理莫迪还对国大党进行的地方种姓普查回应称:“有人试图在选举中借由种姓使国家分裂。于而言,印度只有4个种姓:妇女、青年、农民和穷人。”莫迪领导的印度内阁政治事务委员会(CCPA) 今年4月底忽然为种姓普查开绿灯。(图源:印度《商业标准报》)不过,在发表上述言论的2年后,莫迪政府对种姓普查的态度便发生了180度大转弯,并于今年6月4日宣布将启动新一轮全国人口暨种姓普查。对于重启种姓普查的原因,印度信息和广播部长维什瑙回应称,由于部分邦已开展种姓普查,而另一部分邦尚未进行,这种不一致引发公众疑虑,破坏了社会和谐。被称为莫迪“副手”的印内政部长沙阿则称这一决定为“历史性的举措”,表示这将“赋予所有‘落后阶层’经济和社会权利”。莫迪政府为何在种姓普查上态度大转弯,有印媒认为此举是选举政治博弈的结果。印人党传统上依赖高种姓与城市中产支持,但其核心选民基础仅占印度人口的15%。2011年印度全国人口普查期间,一名工作人员在阿萨姆邦高哈蒂市郊区的一户家庭收集信息。(图源:美联社)在2024年大选中,印人党在比哈尔邦等关键选区因忽视低种姓诉求而遭遇“滑铁卢”,在国会中失去简单多数席位。比哈尔邦的2023年地方普查显示,该邦弱势种姓占比高达63%。同时,国大党经常打社会公平、弱势种姓赋权牌,如今印人党决定在比哈尔邦议会年底选举前宣布进行种姓普查,被批评者称为“充满政治权宜之计的气息”。还有观点认为,印人党政府“策略性妥协”的背后,是印度教民族主义叙事难以掩盖的经济不平等:印度最富有的5%人口掌握60%财富,达利特人中仍有24%的人日均收入低于2美元。3打开“潘多拉魔盒”?清华大学国家战略研究院研究员钱峰认为,种姓普查是一把“双刃剑”。钱峰表示,对目前的印度来说,一方面,种姓普查可能成为推动社会公平的催化剂,为社会福利政策和社会公正计划提供准确依据。另一方面,它也可能成为加剧分裂的导火索,很可能让各个群体为了争夺最大的“特留权”而造成新的社会动荡。印媒也提到,种姓统计的复杂性远超想象,关于如何收集、分类和应用数据的细节尚未明确,预计种姓普查将对印度的治理、选举政治以及更广泛的对抗不平等的斗争产生重大影响。达利特人曾多次在全国举行集会,抗议法律对边缘化群体缺乏保护。图为公众在新德里举行的达利特人集会上聆听演讲者的讲话。(图源:美联社)印度现存4000余种亚种姓,且身份认定充满流动性:跨种姓通婚率不足5%,后代身份界定模糊。而城市化进程中,许多人通过迁移、教育或职业变更试图摆脱种姓标签。比哈尔邦此前进行的种姓普查便凸显了其操作的困难程度——27万名普查员耗时一年才完成1.3亿人的数据收集,婆罗门群体中仍有17%拒绝申报种姓。1990年,印度时任总理辛格便因照顾弱势种姓的“曼达尔方案”,引发全国性辩论和种姓间的冲突和混乱,最终导致其下台。就在2024年5月,因印度东北部曼尼普尔邦梅泰族多次向政府要求“表列部落”地位遭到其他表列部落的反对,该邦发生大规模暴力冲突,造成至少54名平民死亡,数百人受伤,最终不得不靠军队强力介入才得以平息骚乱。2024年5月,印度东北部曼尼普尔邦发生大规模暴力冲突。图为曼尼普尔邦民众跑过因抗议而被点燃的车辆。(图源:法新社)印媒称,种姓普查的结果会引发哪些连锁反应尚不清楚,印人党如何应对普查后的争议和混乱将决定这一举措的成败。钱峰则表示,普查数据可帮助政党识别新兴选民群体,如通过教育实现阶层跃升的“新中产种姓”,或城市化进程中地位边缘化的“旧高种姓”,从而制定差异化并更具吸引力的竞选策略,争取特定种姓群体的支持,巩固其政治地位。在印度当前政治语境下,种姓普查可能会将政治异化和党派纷争演变为“配额竞价”,成为政治操弄新的“选票杠杆”。钱峰总结说,如何在实施种姓统计的过程中谨慎权衡各方利益,在数据与民主、传统与现代之间找到合理平衡点,是对莫迪政府的重大考验。否则,种姓普查可能从“社会公平的测量仪”异化为“国家撕裂的催化剂”,继续让种姓这一萦绕数千年的沉重话题在现代印度投下更长的阴影。来源 | 博观工作室丨苑基荣 白元 尹雅雯

媒体:印度宣布要进行种姓普查 "最隐秘伤疤"要被揭开
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