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美国政府正准备在未来数月内进一步扩大“国家安全关税”,涵盖钢铁、铝以及更多关键产业,意在推动相关产能回流美国,同时为在贸易战中可能面临的法律挑战预留后手。 本月起,美国已对超过400类新增产品征收50%的钢铝关税,令企业合规成本显著上升。未来,铜材和汽车零部件的关税范围也将进一步扩展。同时,半导体、大型卡车、医药及原料、关键矿物、商用飞机及零部件等领域,预计也将迎来新一轮关税措施。 特朗普政府的关税战略分为两类:一类是今年4月宣布的“对等关税”,几乎针对所有国家;另一类则是以国家安全为理由的行业专项关税。白宫方面坚称,后者不可作为谈判条件,因为其基于安全考量。然而,欧盟、日本和韩国已与美方达成协议,只要降低对美出口壁垒,美方将在汽车等敏感行业将关税上限控制在15%。 尽管如此,特朗普依旧握有几乎单方面决定国家安全关税的权力。这为政府在“对等关税”遭遇法院否决时提供了替代方案。与“对等关税”依赖的非常规紧急权不同,基于1962年《贸易扩展法》第232条的国家安全关税,长期以来在法律上更具稳定性。 一位美国贸易法律专家指出,法院历来在此问题上给予总统广泛自由裁量权,使得232关税成为“更可靠的工具”。白宫发言人则称,特朗普兑现了“通过关税让美国再度富强”的承诺,将动用一切行政手段保护国家利益。 企业寻求关税减免 与此同时,白宫正在考虑为部分大型车企与科技公司提供减免措施。通用、福特、斯泰兰蒂斯等车企表示,尽管日本和韩国的汽车关税设定在15%,由于美国本土钢铝价格上涨,在海外生产再运回美国依然更具成本优势。因此,车企正游说政府扩大现有退税范围或设立免税配额。 科技企业方面,特朗普也曾向苹果等公司承诺,若其在美国建厂,部分半导体关税可获豁免。此外,医药品关税可能采取“低起点、逐步提高”的方式,给予企业时间迁移产能。 产业影响与反应 美国钢铁和铝生产商对关税措施大力支持,认为其有效遏制低价进口冲击。但对依赖零部件和原材料的制造业而言,关税带来的则是沉重负担。包括汽车制造商、零部件供应商和多家工厂在内的企业普遍反映,今年将为此额外支付数十亿美元。 最新一轮钢铝关税涵盖建筑机械、农机设备、工厂机器人、金属切割机床及复杂零部件,令受影响进口商品总额超过3000亿美元。一位学者指出,这些措施“覆盖面极广”,意味着凡是含钢铝比例高的零部件进口,几乎都面临惩罚性成本。 例如,荷兰SGB-SMIT集团警告,美国并无足够的电工钢产能来满足快速增长的变压器需求,新关税可能令大型进口变压器价格上涨三成。美国自动化协会则担忧,机器人零部件关税将推高自动化成本,削弱制造业“回流美国”的动力。 卡特彼勒公司预测,今年关税相关支出将达到18亿美元,高于此前预期的15亿美元;福特则估算全年成本增加20亿美元,并正向政府申请更大范围的减免。

特朗普借“国家安全”之名 推动新一轮关税扩张
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