2025-09-06 06:55:09 4,934次浏览

  【学思践悟】  作者:马一德(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学知识产权学院讲席教授)  7月30日召开的中共中央政治局会议强调,“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”,要“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破”“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。 “十五五”时期作为迈向第二个百年奋斗目标、基本实现社会主义现代化的战略决胜期,其历史方位的科学把握与体系优势的巩固扩大,对于把握战略主动、构建新发展格局、确保中国式现代化行稳致远具有重要意义。   “十五五”时期所处的历史方位  中央政治局会议指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,明确了“十五五”时期在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中的历史方位。   承前启后、积厚成势的战略决胜期。 从时间节点上看,“十五五”时期上承改革开放40余年的深厚积淀与“十四五”规划的深入实施,下启2035年基本实现社会主义现代化目标,承担着为人均GDP达到中等发达国家水平奠定基础的重任。 据统计,2024年我国人均GDP达95749元(约1.34万美元),要实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平(3万美元左右)的目标,需要保持年均4.5%以上的经济增速。 这意味着“十五五”期间不仅要将经济增长速度保持在合理区间,更要在质的突破上实现历史性跨越,着力破解发展不平衡不充分问题,为长远发展夯基垒台、积厚成势。   应对全球变局的战略突围期。 从国际环境看,世界百年未有之大变局加速演进,我国既面临新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇,也需应对大国博弈加剧下技术脱钩风险加大的挑战。 “十五五”时期全球政治经济格局加速演变,将呈现三重叠加特征。 一是地缘政治风险上升,单边主义、保护主义抬头,产业链供应链面临重构压力。 二是科技竞争白热化,我国必须加快高水平科技自立自强步伐,突破关键核心技术。 三是世界经济复苏动能疲弱、经济周期波动加剧,全球经济深度调整,不同国家增长分化趋势明显。 2025年4月,国际货币基金组织发布的最新一期《世界经济展望报告》将2025年全球经济增长预期从年初的3.3%下调至2.8%。 这种全球经济下行压力增加了我国发展的复杂性、严峻性、不确定性。   高质量发展的深化拓展期。 从国内发展看,“十四五”期间我国经济展现出强劲转型势头,呈现三大趋势性特征:一是全要素生产率增速呈上升趋势。 2024年研发投入强度达2.68%,全社会研发经费投入超过3.6万亿元,基础研究经费占比提升至6.91%,创新指数全球排名第11位。 二是供需结构迈向更高水平动态平衡。 高技术制造业引领工业增长,2025年上半年规模以上高技术制造业增加值同比增速达9.5%,远超6.4%的规模以上工业整体增速,贡献率达23.3%。 三是中等收入群体持续扩大:2024年中等收入群体已超4亿,2035年有望突破7亿。 中等收入群体消费升级带动产业转型,为高质量发展提供了强大动力。 这一时期的核心课题在于巩固既有转型成果,着力解决深层次结构性矛盾,跨越“中等收入陷阱”,全面塑造发展新动能新优势。 “十五五”时期,我国经济长期向好的支撑条件没有改变。 党的二十届三中全会提出,到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。 随着全面深化改革的深入推进,将进一步释放改革红利,促进全要素生产率提升。 “十五五”时期将是我国经济高质量发展从理念到实践、从局部到全局深化拓展的关键阶段,必须科学把握这一历史方位,准确识变、科学应变、主动求变。   “十五五”时期高质量发展的体系优势  中央政治局会议指出,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 “十五五”时期,充分发挥并持续巩固扩大我国在制度、市场、产业、人才等方面的显著体系优势,是应对挑战、把握机遇的坚实支撑。 要保持定力、用好优势,不断激发潜力、化优势为胜势。   更加彰显中国特色社会主义制度优势。 能够集中力量办大事是我国社会主义制度的显著优势,能够有效统筹各方资源,形成发展合力。 “十五五”期间,新型举国体制效能将进一步放大,在党中央集中统一领导下,我国对前沿技术开发和高技术产业发展有明确的长期支持,既包括稳定的研发资金投入,确保在前沿领域不断缩小差距;也包括较完善的政策扶持体系,不仅能减轻企业经济负担,还能降低研发过程中的不确定性和风险,鼓励更多企业和科研机构参与到特定的技术创新活动中来。 特别是对于“卡脖子”技术攻关和战略性新兴产业培育,“十五五”期间将形成更加精准有效的攻坚机制。   着力推进超大规模市场优势与完整产业体系优势叠加互促。 我国是世界上产业门类最为齐全的国家,将建成强大的国内市场。 依托市场和产业两大优势,扩大内需成为激励科技创新和产业创新的“加速器”。 在市场经济条件下,创新是多种因素作用的结果。 无论是企业的产品创新,还是产业转型升级,都是由市场需求牵引供给方式转变的动态过程。 人民群众追求更加丰富多彩的高品质生活,对数字化、智能化、绿色化消费场景的需求持续增加。 这种需求将直接带动产业向高端化、数智化、绿色化转型升级,“十五五”期间有望形成更为良好的供需互促局面,通过提高收入水平、完善社会保障和优化消费环境,增强居民消费能力,提高消费意愿。 保障改善民生、扩大消费需求与纵深推进全国统一大市场建设的协同发展,将成为巩固扩大高质量发展体系优势的重要路径。   持续释放丰富人才资源优势。 解决“卡脖子”技术难题,实现高水平科技自立自强,根本出路在于培养和集聚一大批具有原始创新能力的战略科学家、工程师和高技能人才。 我国在核心人力资本领域的投入占GDP比重仍低于OECD国家平均水平。 “十五五”时期,应将教育、科技、卫生、职业培训等整合为“广义人力资本投资”,强化目标刚性约束,设立“公共人才事务支出占财政总支出比重”预期性指标,确保人才相关支出增速高于财政收入增速。 随着高等教育规模持续扩大和职业教育体系完善,逐步建立多层次的人才资源和持续优化的创新生态体系,为发展新质生产力提供坚实人才保障。 “十五五”时期巩固扩大这些体系优势,将为2035年基本实现社会主义现代化的目标奠定坚实基础。   《光明日报》(2025年09月05日 06版) 【编辑:王琴】

巩固扩大“十五五”时期高质量发展体系优势
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财政部拟第二次续发行2025年记账式附息(三期)国债(5年期)

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