2025-09-06 05:30:43 6,491次浏览

  如何把好孩子研学路上的安全关?  专家建议厘清责任清除“霸王条款”设立刚性准入标准  安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者近日调查发现,当前火热的研学市场背后,潜伏着诸多安全隐患。 一些机构管理松散、应急能力不足,导致儿童走失、受伤等事件时有发生,而家长事后维权又常常面临重重阻碍。   该如何切实把好研学路上的安全关?记者采访了北京理工大学民法典研究中心主任孟强、北京交通大学数据法学研究中心研究员陈子君。   记者:安全本是研学市场的绝对底线,但我们调查发现,一些研学夏令营的安全隐患长期存在,始终未得到有效解决,原因何在?  陈子君:安全隐患长期存在,是多重原因共同作用的结果。 一方面,中小学生自身安全意识尚未完全成熟,更关注体验过程,对潜在风险察觉不足,容易发生意外。   另一方面,安全风险本身具有复杂性和系统性。 实践中安全事故类型多样,既有人为因素,也有环境因素。 自然环境因素突发性强,甚至存在不可抗力情形,这种多元、隐蔽的风险来源大幅增加了防控难度。   此外还有制度原因,即安全责任主体划分不清晰。 一场研学活动可能涉及主办方、承办方、供应方等多类主体,任何一方的失位都会放大风险。 但目前缺乏清晰的规范指引。 在市场良性竞争尚未完全形成、机构自律意识普遍滞后的背景下,安全隐患难以根除也就不难理解。   孟强:原因主要有四方面。 一是行业准入门槛过低,缺乏统一的资质认证。 尤其是一些临时、短期的夏令营,举办随意,专业师资、安全预案和应急能力不足。   二是监管机制不完善,主体不明确。 研学活动跨越教育、文旅、市场监管、交通等多个领域,存在多头管理、职责交叉或空白的问题,难以形成监管合力。   三是行业自治缺失。 目前研学行业尚无统一、明确的安全标准和自治规范,对场地设施、师资配比、活动流程等缺乏细化要求,行业自律程度低。   四是一些机构唯利是图,将大量资金用于广告宣传,却在人员聘用、场地选择、设备配置、安全培训等关键环节压缩成本、偷工减料,埋下大量安全隐患。   记者:还有一部分研学或旅行机构,利用格式合同设置“霸王条款”,要求家长和学生自行承担财物损失及人身伤害风险。 若孩子真发生安全问题,维权非常困难。 这类条款是否有效?该如何应对?  孟强:根据民法典和消费者权益保护法的规定,研学或旅行机构在格式合同中设立“霸王条款”,要求学生和家长为自身的财物损失、人身伤害负全责的,属于典型的无效格式条款,因为其明显免除了研学机构应当承担的合同义务,剥夺了消费者的正当权利,依法应认定为无效条款。   陈子君:这需要构建相应的安全责任闭环。 一方面,通过立法或强制性标准,细化研学活动组织者(学校、机构)在活动全过程中的安全管理主体责任清单,包括但不限于行前风险评估、安全预案制定与演练、足额保险购买、合格交通工具与场地选择、合理师生配比、全程有效监护等。   另一方面,必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。 监管部门应制定并推广使用公平、规范的研学合同示范文本,明确禁止单方面免责条款,同时加大合同审查力度,对违法条款坚决予以纠正。 总之,要以制度形式牢牢压实安全责任意识,使研学在平安的轨道上进行。   记者:近年来,相关部门多次下发文件规范研学市场,但从现实情况来看,仍需构建更严密的监管网络,才能真正规范市场秩序、保障消费者权益。 您对此有何建议?  孟强:首先,应在制度层面明确行业准入标准、运营规范与监管职责,让管理有据可依。   其次,监管部门应严格规范从业资质与培训制度,要求机构切实提升从业人员的专业素质、安全意识与应急能力,并建立常态化的师资培训机制。   最后,行业协会或相关部门应牵头制定更精细的行业标准,从人员管理、质量保障、安全防控等关键方面明确规范,推动行业自觉遵守,强化自律。   陈子君:一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治格局。 例如推动文博场馆、国有景区开发公益研学项目,引导行业良性发展;建立全国统一的研学机构“红黑名单”平台,强化信用约束。   二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。 例如发挥行业标准的规范引领功能,在以“软法”促进柔性治理、回应多元治理需求的同时,还应促进与“硬法”的衔接,确保标准落地见效。   此外,还应全面提升应急响应能力,加强对相关人员的安全培训;打破教育、文旅、市场监管等部门间的壁垒,推行多部门联席执法与综合监管,实现资质、服务、安全监管无缝衔接;进一步完善责任追究机制,对违规行为加大处罚力度,形成有效震慑。   本报记者 赵丽  本报见习记者 丁一  来源:法治日报 【编辑:胡寒笑】

如何把好孩子研学路上的安全关?专家建议:设立刚性准入标准
如何把好孩子研学路上的安全关?专家建议:设立刚性准入标准

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